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浦东:新时代改革开放、创新发展的标杆
2018年06月13日 13:46 来源:解放日报 作者:王志彦 杜晨薇 黄尖尖 舒抒 字号
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pk10计划软件 www.czygb.com,目前,相关委托手续已完成,开发区(新区)内的食品药品监督管理工作已在正常有序开展中。  会议认为,党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心,是关系党和人民根本利益的大事,是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事,是关系党和国家事业长远发展的大事。

内容摘要:实施国家战略,是上海光荣使命与担当,也是上海发展契机。回眸28年,浦东开发开放历程见证着国家战略的高瞻远瞩,体现了抓住机遇先行先试的价值和成果。

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   浦东:勇当新时代全国改革开放、创新发展的标杆

    今天,浦东新区迎来开发开放28年的纪念日。

  28年前,党中央、国务院作出了开发开放浦东的战略决策,上海和浦东由此踏上了改革开放的快速道。

  28载倏忽而逝,曾经农田广袤、房舍低矮的浦东早已今非昔比。

  当年“宁要浦西一张床,不要浦东一间房”的僻壤,如今面貌一新,已成人才荟萃、要素资源集聚的“宝地”,成为国际化大都市的一张亮丽名片。比数据和形象更重要的,是功能与环境的提升——不仅具备了一流的发展硬环境,更初步形成了与国际接轨的发展软环境。

  实施国家战略,是上海光荣使命与担当,也是上海发展契机。回眸28年,浦东开发开放历程见证着国家战略的高瞻远瞩,体现了抓住机遇先行先试的价值和成果。展望未来,浦东将继续勇当新时代全国改革开放、创新发展的标杆,在新的更高起点上再出发,以更大的责任担当、更好的精神状态当好排头兵中的排头兵、先行者中的先行者。

  自贸区 对标国际最高标准,改革再出发

  西班牙服装零售品牌ZARA深受中国消费者欢迎,其当季最新款服饰最快两天内就能登录上海门店供国内消费者选购,上海自贸试验区在国内首创的“区港直通道”在背后功不可没。通过将“先入区,后报关”、“先入区,后报检”、“预检验”、“分批出区,集中报关”等无缝衔接的创新政策实现通关作业流程再造,最快3小时40分的出关纪录再一次刷新“上海自贸速度”。

  2013年9月29日,中国首个自由贸易试验区在上海浦东诞生,4年半来,上海自贸试验区正是以不断先行先试的“自贸速度”,使区内新设企业数达到设立前的1.5倍,以1/50的面积创造了上海40%的贸易总额,实现了浦东新区3/4以上的生产总值和50%的工业总产值,浦东80%的金融机构与跨国公司总部聚集在自贸试验区。

  先行先试实现改革系统集成

  上海自贸试验区挂牌成立当天,首发的“负面清单”列出了190条管理措施,36家中外企业成为首批入驻自贸试验区的“尝鲜者”。而中央交给上海和浦东的任务,正是对照国际最高标准、最好水平,以开放为引领深化改革,强化制度创新。

  于是,“大胆试、大胆闯、自主改”成为上海自贸试验区当仁不让的座右铭,而浦东的改革之路也正式与自贸试验区“风雨同路”。

  2016年4月,浦东正式展开“证照分离”改革。面对这一党中央、国务院交给浦东新区实施的重点改革试点任务,试点2年来,“证照分离”116项改革任务成效明显,围绕取消审批改为备案、注重协同配套、注重当场办结、告知承诺等创新方式进行了57项改革。

  去年12月,上海市食品药品监督管理局宣布将在上海自贸试验区内先行先试“医疗器械注册人制度”,一改医疗器械产品注册和生产许可“捆绑”模式,允许符合条件的申请人单独申请医疗器械注册证。在有效降低准入门槛的同时积极释放市场活力,也标志着浦东用不到2年的时间,将“证照分离”改革从1.0版提升至了2.0版,改革再次助推“自贸速度”。

  下一步,浦东将全力对标国际最高标准、最好水平,打造世界一流营商环境。其中,开办企业将全力跑出“自贸区速度”,注册登记时的企业变更事项当场办结,在名称库选名如需核名,也将在2天内办结。贸易通关更将持续跑出“自贸速度”,预计95%的海运货物将实现2天内入关,95%的空运货物12小时内实现入关。到2020年,上海自贸试验区的通关速度将全部以小时计算。

  打造对外开放桥头堡

  建设中国首个自贸试验区,创新金融改革、先行先试金融开放政策是上海,也是浦东义不容辞的责任。

  2013年12月2日,中国人民银行正式出台金融支持上海自贸试验区30条意见,标志着自贸试验区金融改革内容“落地”。有了政策支持,下一步如何“试”乃至“闯”,仍需上海自己探路。但仅仅过去两个多月,2014年2月18日,上海自贸试验区启动支付机构跨境人民币支付业务,自贸区金融创新业务终于迈出实质性步伐。4个月后,上海自贸区金融创新核心内容“落地”,首批银行开立自由贸易账户。紧扣金融开放节奏,同年7月1日,上海自贸试验区新增31条扩大开放措施,“负面清单”从最初的190条调整减少至139条。

  探索建立跨境贸易电商平台是上海自贸试验区另一大“重任”。2013年12月28日,全国首个跨境贸易电子商务试点平台“跨境通”在上海自贸区启动,标志着借助自贸区平台的跨境电子商务在上海迈出实质性步伐。2014年2月,上海国际贸易“单一窗口”试点工作启动,率先在上海自贸区洋山保税港区试点。

  今年1月30日,外高桥集团与京东物流集团签署战略合作备忘录,将在位于上海自贸试验区跨境电商服务港平台的森兰商都,打造名为“京东汇”的跨境电商体验馆,破解以往自贸区一般进口保税商品“只能看不能买”的尴尬。此时,经过一年多的发展,由外高桥集团股份下属上海外联发商务咨询有限公司(UDC)与上海助跑网络科技有限公司(助跑网络)合作搭建的“跨境电商服务港”已经能够为入驻电商提供标准、专业、整体的全产业链精准服务。

  创新脚步不止,挑战也迎风而来。2015年4月27日,上海自贸区扩展区域正式揭牌,陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区等三大片区正式纳入上海自贸试验区。扩区后的上海自贸区,也从28.78平方公里的面积扩展至约120平方公里。

  面积扩大了4倍,上海自贸试验区改革创新的效能也不断升级。2015年2月,中国人民银行上海总部发布《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则(试行)》,自贸区“金改3.0版”大幕正式拉开。2016年7月,中国银行上海市分行成功为新开发银行开立首个国际金融组织的自贸区账户。2017年6月,《中国(上海)自贸试验区金融服务业对外开放负面清单指引(2017年版)》发布,标志着全国首张按照国际惯例编制的金融服务业对外开放“负面清单”指引正式诞生。

  而今,随着上海自贸试验区与张江国家自主创新示范区“双自联动”步伐的持续迈进,上海自贸试验区也将在新起点实现新作为,建设融开放、创新为一体的综合改革试验区,开放型经济新体制的风险压力测试区,转变政府职能提升治理能力的先行区,以及服务“一带一路”、推动市场主体走出去的桥头堡。浦东也将聚焦开放引领和价值链的再提升,促进上海“五个中心”的融合、协同发展,真正实现高质量发展的远景。

作者简介

姓名:王志彦 杜晨薇 黄尖尖 舒抒 工作单位:

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