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改革开放40年,一批批城市迅速崛起 城市治理将成发展新重心
2018年06月13日 13:37 来源:经济日报 作者:李瞳 字号
关键词:城市治理;重心;城镇化
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pk10计划软件 www.czygb.com,2007年8月1日起,全军部队陆续换穿07式军服,这是我军军服史上一次全面、系统的改革,是我军历史上最大规模的换装。“能赢下比赛我太高兴了,当我走上球场的时候,我就觉得我能赢,今天我只想展现出最好的自己,”斯尼亚科娃在赛后说。

内容摘要:中国城镇化是人类历史上最快的城镇化。在改革开放的40年间,我国一大批新型城市崛起,京津冀、长三角、珠三角等大城市群成为经济发展增长极。在新时代,我国城市的发展将朝向何处,又有哪些问题亟待解决?站在发展的新节点上,城市领域的专家进行着思考

关键词:城市治理;重心;城镇化

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  中国城镇化是人类历史上最快的城镇化。在改革开放的40年间,我国一大批新型城市崛起,京津冀、长三角、珠三角等大城市群成为经济发展增长极。在新时代,我国城市的发展将朝向何处,又有哪些问题亟待解决?站在发展的新节点上,城市领域的专家进行着思考

  2018年是改革开放40周年,改革开放不仅是决定当代中国命运的关键一招,更深刻改变了中国也影响了世界,极大地改变了我国的城乡面貌,显著提高了人民生活水平。其中,我国城市发展成为了改革开放成就的集中体现,截止到2017年,中国共有14个城市的GDP总量超过万亿元,其总和在全国GDP总量中占到了28.6%。

  “当前,中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,城市发展作为经济发展的重要组成部分,也进入高质量发展阶段,我们要以改革开放40年为契机,牢牢把握城镇化蕴含的重大机遇,加快推进中国城镇化进程。”中国社会科学院院长、党组书记谢伏瞻在近日召开的中国城市百人论坛2018年会上表示,中国城镇化还有很大的发展空间,也面临着不少新的问题。在新时代,我国城市工作要牢牢把握我国社会主要矛盾的深刻变化,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,着力解决城市发展中的突出矛盾和问题,走出一条中国特色的城市发展道路。

  一个时代有一个时代的命题,一代人有一代人的使命。如何走出一条中国特色的城市发展道路?怎样转变城市发展方式、完善城市治理体系、提高城市治理能力?

  重心从建设向治理转变

  在新时代,城市发展应该以城市治理为核心,城市建设和城市规划要为之服务

  从1978年至今,我国城市体量不断壮大,城镇化率由1978年的17.9%提高到2017年的58.5%,城市的不断壮大在推动经济发展、社会进步等方面发挥了重要的作用。“中国正在进行人类历史上最大规模的城市化建设和进程推进,城市化的发展格局发生了重大的变化,这是人类发展过程中一项波澜壮阔的系统工程。”中国工程院院长、党组书记李晓红说。

  改革开放40年来,我国城市化率得到快速提升,城市发展在整个经济当中的地位和作用日益突出。但在取得优异成绩的同时,也存在着不容忽视的问题。“城市规划、城市建设、城市管理是城市发展最主要的3个方面。过去我们更多的是以城市建设为中心,在快速发展的同时也造成了很多遗留问题。例如,要想发展城市就要拿土地换取城市建设资金,结果政府被开发商绑架,形成了开发商拿地卖房、居民买房居住、政府投资维护的怪圈。”中国区域科学协会副会长、南开大学郝寿义教授表示,城市发展在新时代应该以城市管理为核心,城市建设和城市规划要为城市管理服务,扭转政府、企业和居民之间的缺位、越位现象。

  值得注意的是,现在的城镇化更多是经济的城镇化、土地的城镇化,而没有形成有效的治理体系。例如,在我国大多数城市中经常会出现拥堵、事故、排放、噪音等交通问题,尤其是拥堵问题正在影响城市的正常运转,已成为城市管理体系中亟待解决的大问题。“下一步可以通过优化交通管理系统,包括革新交通模式、服务和技术等方式解决当前交通难题,并且实现交通体系的智能化和连通化,从而有效控制拥堵问题。”北京交通大学交通运输学院教授徐猛介绍说,交通治理是城市管理体系中的重要组成部分之一,可以通过大数据来驱动交通需求管理,通过数据分析整合出行需求,并提供解决方案,使政府、运营商、用户之间真正实现有机统一,进而从根本上解决交通治理难题。

  中国科学院生态环境研究中心研究员李锋也表示,要建立以公共交通优先为导向的城市管理体系,并大力发展智能交通,进而有效解决交通拥堵和减轻环境污染方面的压力。

  补上环境问题这一课

  在城镇化建设成果中,城市环境问题是曾经被忽视的一环,未来的城市发展需要充分考虑城市承载力

  2017年,我国城镇常住人口达到8.1亿人,城市数量由193个增加到657个。但是,人口高度聚集、产业高度集中的城市,也是环境问题高度聚集的地方。

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