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芬兰如何实现精准化养老
2018年08月10日 10:12 来源:大众日报 作者:睢党臣 曹献雨 字号
关键词:养老服务;老年人;供给;芬兰;服务体系;评估;精准化;监管;考核;信息化
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pk10计划软件 www.czygb.com,01月07日14:45美国当选总统特朗普还未就职,与中情局的矛盾却已是白热化了。届时,长沙至昆明将有6对高铁,其中5对是增开线,1对为延长线,分别是长沙南——昆明南G2111/6次、G2115/20次、G2117/22次、G2119/12次、G2121/14次、G2113/8次。

内容摘要:为有效应对老龄化带来的冲击,芬兰养老服务体系以老年人养老服务需求为出发点和中心点,不断优化养老资源的供给平衡,使养老服务供给更具针对性和实效性,能够在合适的时间、准确的地点提供有效的养老服务,形成了精准化养老服务体系。应充分利用移动互联网、物联网、大数据、云计算等信息化技术,由政府牵头建设一个全国性的智慧养老服务平台,其他各地区、社区的养老机构、服务商和民政部门接入该平台,通过协调统一不同养老服务供给方之间的资源和数据,实现养老服务信息的互联互通。智慧养老服务平台通过将采集到的数据汇总形成信息数据库,并与养老服务需求方、供给方、民政等部门互联,有效整合养老服务资源,提高养老服务资源利用效率,同时降低养老服务成本,为养老服务体系的精准化建设做好技术支撑。

关键词:养老服务;老年人;供给;芬兰;服务体系;评估;精准化;监管;考核;信息化

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   不断提高养老服务供给的有效性和针对性,是应对老龄化压力的重要途径。在这方面,芬兰的精准化养老服务体系为我们提供了许多经验。

  近年来,为应对老龄化程度持续加深,我国养老服务体系在不断地建设和探索中已取得一定成效,但仍存在养老服务资源配置效率较低、养老服务供给缺乏有效性和针对性、供求失衡严重、供给无法满足个性化细分化的养老服务需求等问题。因此,我国急需增强养老服务体系的精准性、针对性和实效性。

  芬兰作为世界上老龄化程度最高的国家之一,进入老龄社会时间较早且程度较深。为有效应对老龄化带来的冲击,芬兰养老服务体系以老年人养老服务需求为出发点和中心点,不断优化养老资源的供给平衡,使养老服务供给更具针对性和实效性,能够在合适的时间、准确的地点提供有效的养老服务,形成了精准化养老服务体系。总体上看,该体系具有如下几方面的优点:

  通过“制定评估标准、信息化调查、建档立卡、动态调整”等措施精准化识别养老服务需求。芬兰在评估对象、评估内容、评估工具、评估时间、评估人员及方案设计方法等方面制定了相应标准。为充分了解老年人的身心状况、生活状况、家庭设施安全情况及社区服务状况等信息,芬兰研发或引进了一系列信息化评估工具。在这个基础上,芬兰为每位老年人建档立卡,以便了解老年人年龄、身心健康、病史、经济状况等基本情况。在制定养老方案时,各部门会根据情况及现实变化对养老方案进行相应调整,充分体现灵活性与动态化。

  通过“瞄准养老服务对象、因人施策、确定供给主体、明确供给责任”等措施精准化供给养老服务。如,老年人需要临时性照料,日间照料中心、日间老年医院、托老所可以提供不同的养老服务;老年人需要身体或心理的专业照料,可以选择急诊护理或长期照护。芬兰将老年人的养老服务需求分为生活照料、精神慰藉、医疗服务、临时性照料、康复保健服务、临终关怀等种类,并根据不同的需求制定相应的养老服务供给方案。芬兰相关法律法规对养老服务类型、服务范围、服务主体等进行了详细规定,从而明确不同主体的供给责任。

  通过“部门联动、人才管理、全程监管、精准考核”等措施精准化管理养老服务。芬兰对养老领域涉及的部门与机构进行了功能划分,主要分为引导与指导、研究与发展、认证与监督、提供服务四个方面,并根据功能划分指定相应的负责部门。为保障养老劳动力供给,芬兰采取“增加劳动力供给、减少劳动力的市场需求量、延长现有劳动力工作年限”等措施。芬兰非常重视对养老服务的监管工作,不仅专设国家福利与健康监管局负责监管工作,还在每个地区设立监管机构,并为每位老年人安排一位责任人,定期考核责任人的职责履行情况。

作者简介

姓名:睢党臣 曹献雨 工作单位:

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