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CBD推动区域高质量协调发展
2018年12月05日 08:45 来源:中国社会科学网 作者:王春燕 字号
关键词:城市;CBD;蓝皮书;朝阳区;首都经济贸易大学;CBD辐射;研究;质量发展;运输量;质量协调发展;CBD发展
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内容摘要:蓝皮书构建了CBD发展指标体系,包括中央商务区综合发展指数研究、区域辐射指数研究、楼宇经济指数研究和营商环境指数研究。蓝皮书选择一线城市(北京、上海、广州、深圳)、新一线城市(天津、成都、杭州、武汉、重庆、南京、西安、长沙、沈阳、郑州)和二线城市(福州)等15个城市CBD的所在区域作为研究对象,构建科学合理的指标体系对CBD辐射能力、辐射行动和辐射绩效等方面进行科学分析与评价。其中, 2016年辐射能力指数最高的是天津滨海新区、上海浦东新区和南京建邺区,辐射行动指数最高的是北京朝阳区、上海浦东新区和武汉江汉区,辐射绩效指数最高的是天津滨海新区、深圳福田区和广州天河区。

关键词:城市;CBD;蓝皮书;朝阳区;首都经济贸易大学;CBD辐射;研究;质量发展;运输量;质量协调发展;CBD发展

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  中国社会科学网讯(记者王春燕)11月29日,由首都经济贸易大学、社会科学文献出版社共同主办的中央商务区蓝皮书《中央商务区产业发展报告(2018)——CBD推动区域高质量协调发展》新书发布会在首都经济贸易大学举行。

  党的十九大报告中指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2018年中央经济工作会议上,“高质量发展”被多次提及。推动高质量发展,成为当前和今后一个时期内确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我国的中央商务区(CBD)自20世纪80年代规划建设以来,发展呈现出良好态势。建设CBD不仅有利于带动整个城市商贸经济的发展,而且会对周边地区产生示范和辐射效应从而带动周边城市的发展。同时,CBD通过完备、先进的基础设施以及良好的文化氛围、便捷的交通、舒适的工作吸引了资本、技术和人才的聚集。CBD是城市经济、文化、教育等的聚集地,是城市经济中的核心部分,代表了城市发展的最高品味,是城市发展水平的重要标志。因此,中央商务区高质量协调发展,是推进我国经济高质量发展,加快建设现代化经济体系的重中之重。由首都经济贸易大学CBD发展研究基地主任蒋三庚组织撰写的《中央商务区产业发展报告(2018)——CBD推动区域高质量协调发展》是中央商务区蓝皮书系列的第一部报告。该书以中央商务区产业发展为研究对象,分为总报告、指数评价篇、区域篇、专题篇四大部分。

  研究结果表明,2018年我国中央商务区高质量发展情况为:一线城市CBD注重高质量内涵发展,新一线城市CBD推进高质量形态发展,二线城市CBD着眼高质量创新发展。研究人员认为,CBD推进高质量协调发展,应加快服务业产业升级,开辟发展楼宇经济新路径,创新绿色智慧建设发展,创新治理结构,提升人才涵养质量。

  蓝皮书构建了CBD发展指标体系,包括中央商务区综合发展指数研究、区域辐射指数研究、楼宇经济指数研究和营商环境指数研究。

  结果显示,我国主要中央商务区的综合发展呈互相追赶态势。北京朝阳区、上海浦东新区和广州天河区综合发展指数位居一、二、三位。

  CBD辐射能力和水平总体提高但也存在明显差异。CBD具有超强的经济辐射和带动能力。蓝皮书选择一线城市(北京、上海、广州、深圳)、新一线城市(天津、成都、杭州、武汉、重庆、南京、西安、长沙、沈阳、郑州)和二线城市(福州)等15个城市CBD的所在区域作为研究对象,构建科学合理的指标体系对CBD辐射能力、辐射行动和辐射绩效等方面进行科学分析与评价。研究表明,2014—2016年,15个城市CBD对外辐射能力和水平呈现上升趋势,一线城市与新一线城市的CBD辐射综合指数发展不平衡。一线城市CBD的辐射能力和水平总体上来说比新一线城市要高,但是新一线城市中天津滨海新区CBD发展迅猛,其辐射综合指数在新一线城市中成绩突出,其他新一线城市CBD的辐射能力水平还有不断上升的空间。其中,2016年辐射能力指数最高的是天津滨海新区、上海浦东新区和南京建邺区,辐射行动指数最高的是北京朝阳区、上海浦东新区和武汉江汉区,辐射绩效指数最高的是天津滨海新区、深圳福田区和广州天河区。

  蓝皮书认为,CBD要充分发挥CBD辐射能力,加强CBD辐射行动水平,提高CBD辐射绩效指数,需要从以下方面着手:一是强化CBD自身优势,充分发挥其辐射功能;二是加强CBD建设的规划与配套设施建设;三是强化CBD作为区域创新的载体作用;四是深化CBD区域合作机制;五是提高政府对CBD发展的服务能力。

  14个中央商务区城区楼宇经济形成不同层级的发展态势。深圳福田CBD拥有最多税收超亿元商务楼宇,上海浦东新区CBD和北京朝阳区CBD位列第二、三名。

  中央商务区营商环境成为所在城市最优区域。营造良好的营商环境,降低企业开办成本,促进创新创业,是增加外商直接投资、吸引国内外资本流入的关键因素,也是在市场化条件下地区经济发展的重要推动力。通过构建、测算蓝皮书营商环境指数,对2014-2016年15个中央商务区的营商环境进行评价。指数包含了经济环境、人口环境、商业运作环境三个分指数。结果显示:(1)营商环境指数排行第一梯队为上海浦东新区、天津滨海新区、北京朝阳区、广州天河区和深圳福田区。2015年后,上海浦东新区超越天津滨海新区居第一位。(2)从商业运作分指数的情况来看,上海浦东地区一直保持第一。货物运输量和金融机构贷款余额指标保持较高水平。天津滨海新区在实际利用外资金额这一项指标表现最为突出。北京朝阳区从2014年4位上升至2位,仅货物运输量这项指标相对落后。排名上升较大的是武汉江汉区,主要依靠实际利用外资金额和货物运输量的提高。深圳福田区和杭州下城区在每万人专利授权量该项指标上表现最好,突出了该地区的科技创新环境。(3)营商环境另外两个重要的方面就是对该地区法治化建设和政府办公的便利化的考察。从第一梯队的数据来分析,北京朝阳区、上海浦东新区在法院新收案件数量、审结案件数量、案件收结比率、行政审批制度改革等方面均表现突出。营商环境优化的根本目的在于降低企业外部经营环境的风险和不确定性,而改善市场化程度、对外开放程度、科技创新环境和区域物流辐射程度则是改善营商环境的根本途径。

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姓名:王春燕 工作单位:

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