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改革开放以来我国城市民族工作创新发展的基本经验
2018年12月05日 13:58 来源:中国民族报 作者:方堃 明珠 字号
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  改革开放以来,随着各民族人口流动的加快,我国民族工作的对象逐渐从民族地区扩展到中东部地区,从农牧区扩展到城市,从聚居地区的常住少数民族人口扩展到散居地区的少数民族流动人口,城市民族工作逐渐成为民族工作的重点。在2014年召开的中央民族工作会议上,习近平总书记对做好城市民族工作作了重要论述。2016年召开的全国城市民族工作会议,对加强城市民族工作作出了具体部署。在党中央的坚强领导下,各地区各部门不断探索,推动我国城市民族工作取得了新成就、迈上了新台阶。时值改革开放40周年,在新的历史起点上,有必要系统总结改革开放以来我国城市民族工作创新发展的基本经验,为开创新时代城市民族工作新局面提供借鉴与参考。

  一、充分发挥党的领导核心作用,形成党政齐抓共管、民族事务部门综合协调、各部门密切配合、全社会广泛参与的城市民族工作体制机制

  1987年4月,中共中央、国务院批转了中央统战部、国家民委《关于民族工作几个重要问题的报告》,首次提到“城市民族工作”,并对其地位、功能和特点进行了阐述。上世纪八九十年代,伴随社会主义市场经济的深入发展,越来越多的少数民族群众进入城市经商、求学、生活。在新的形势下,1999年召开的第一次全国城市民族工作座谈会初步总结形成了我国城市民族工作的理论框架和工作模式。在2014年召开的中央民族工作会议上,习近平总书记强调,做好民族工作关键在党、关键在人。只要我们牢牢坚持中国共产党的领导,就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系,我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的。2016年召开的全国城市民族工作会议明确指出,要加强党对城市民族工作的领导,广泛动员全社会力量共同参与,开创我国城市民族工作新局面。这标志着我国城市民族工作进入了全新的发展阶段。

  坚持党对城市民族工作的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是做好城市民族工作的前提和保证。无论是从我国的整个民族工作体制还是从我国的具体国情来看,各级党委和政府在城市民族事务治理中起主导作用是毫无疑问的,也是必须始终坚持的。现阶段,面对城市少数民族流动人口不断增多、少数民族群众需求不断提高的现实,作为民族事务治理的首要责任主体,城市民族工作部门首先应当优化其职能,同时要进一步完善领导体制和工作机制,形成党政齐抓共管、民族事务部门综合协调、各部门密切配合、全社会广泛参与的工作格局,为城市民族工作创新发展提供动力和源泉。

作者简介

姓名:方堃 明珠 工作单位:中南民族大学

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