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制定有效环境政策推动经济发展
2018年10月10日 16:23 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:赵琪 字号
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  过去30年里,越来越多的国家走向了绿色发展道路,而这种可持续性发展理念,需要平衡好环境质量与经济增长之间的关系。10月5日,欧洲经济政策研究中心官网发表的《金融与污染》一文中提出,环境库兹涅茨曲线假说可以解释环境与经济间的必然联系,也就是说,一个国家或地区在早期发展阶段,污染会有所增加,而这个国家或地区的人均收入超过一定水平后,污染就会下降。该文作者、欧洲复兴开发银行研究室主任拉尔夫·德·哈斯(Ralph De Haas)认为,只有从经济视角分析环境问题,才能让人们更加理性地对待环境。绿色发展有哪些好处、金融市场中哪种方法更利于绿色发展?针对这些问题,本报记者采访了有关学者。

  环境与经济发展相互依存

  环境库兹涅茨曲线假说对环境与经济之间关系的解释广受认可。哈斯认为,可以从两方面对其进行解释:第一,某一国家或地区在早期发展阶段,随着社会经济方式从农业转向制造业和重工业,虽然人均收入随之增加,但污染水平也在不断提高。然而,过了一段时间后,当经济结构又从制造业转向轻工业和服务业时,人均收入维持较高水平,污染水平会下降。第二,当经济发展到一定阶段后,技术的突破能够有效降低污染。虽然这一理论让大家看到环境发展与经济发展是相辅相成的,但并不意味着,只要发展经济必然会获得较好的环境质量,还需要多种环境、金融政策的配合与转化。

  当前,很多国家或地区走上了绿色发展道路,因为它们已经意识到,可持续性发展方式才是更为持久的。过去有人提出“先污染、后治理”的观点,但在世界银行首席经济学家斯特凡·哈勒加特(Stéphane Hallegatte)看来,这个观点很难被接受,并且这么做的成本和代价都太高。哈勒加特认为,一旦哪个国家或地区可以更早地掌握高效的清洁能源技术,并减少对环境的污染和破坏,其未来必将具有更大的经济增长潜力。

  美国哥伦比亚大学商学院教授杰弗里·希尔(Geoffrey Heal)一直从事可持续发展方面的研究。他提到,1956年有学者提出,刺激一个国家国内生产总值增长的因素包括物质资本、劳动力和生产率。然而,直到20世纪70年代,人们才发现之前的理论中缺少了环境因素,并为此进行了补充。希尔表示,从过去的经验来看,环境政策与经济发展密切相关,这主要体现在三个方面:第一,提高资源利用率是提高生产率的一种有效方式,提高生产率自然就会带动经济发展。第二,在经济衰退期间,当产能利用率和就业率都比较低时,可以通过绿色投资的方式摆脱经济困境。第三,多项证据表明,环境政策可以加速创新成果的研发和传播。很多时候,科研投资很难立即获得收益,但对绿色技术的投资可以很快转化为成果并惠及普通民众,投资者也会很快获得效益。当然,这其中需要政策制定者把握好环境与经济间的平衡点。

  利用金融手段促进绿色融资

  既然环境质量与经济发展密切相关,那么如何利用好金融手段促进环境效益的最大化这一问题就非常值得思考。对此,欧洲中央银行金融研究部高级研究员亚历山大·波波夫(Alexander Popov)认为,绿色发展方式必然需要很多技术支撑,要引入大量外部资金,而利用金融方法促进绿色技术开发,是减轻环境污染通用的手段。

  美国怀俄明大学经济学院教授爱德华·巴比尔(Edward Barbier)对本报记者表示,一个国家的金融结构对该国的环境发展起到决定性作用。但是相较于从银行贷款的传统方式,从股市中融资的效果可能更加明显。首先,在发放绿色技术研发贷款时,大多数银行的态度是保守的。这会造成一些企业因缺乏资金不得不降低技术含量。其次,银行会根据现有抵押产品的价值作为参考,所以当缺乏固定资产的绿色创新型技术公司申请贷款时,银行往往犹豫不决。这也会让很多公司错失最佳科研时机。最后,与股票融资相比,银行发放贷款的期限通常较短,因为银行不会对未来无法确定的技术感兴趣。因此,股票市场更适合为创新型绿色公司和行业提供资金。股市一向看重高风险与高回报率的企业,而股市中的投资者更关心环境污染问题,因此在股市中也更容易分辨出哪些公司更具实力。

  为了找出对环境发展更有效的金融方法,哈斯做过一个评估实验。他把不同行业按照污染水平进行分类,假设在其他条件都相同的前提下,检测哪种金融方法可以更好地促进产业内在的技术升级和创新,并逐渐减少对环境的污染。此外,他还对不同行业的公司申请“绿色专利”的数量进行过对比。结果证实,对于改善污染问题,股票市场比银行信贷市场更有效。

  巴比尔提到,股票市场具有天然的灵活性。在股票市场中,资金可以更多地被分配到更需要的行业之中,而银行贷款则不具备这种功能。企业从股市中获得资金的数量和持有资金的周期,也都好于银行的信贷市场。他补充道,发行绿色债券也可以刺激产业转型和升级。有效合理的金融方法在环保方面能够发挥巨大作用,这一点不容置疑。这些金融方法都是通过刺激创新,进而使工业生产过程变得更清洁和环保。因此,只要继续保持灵活的金融市场结构,朝向绿色与可持续发展路径前行,就会找到保护环境与发展经济的最佳平衡点。

    记者 赵琪

  

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