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新环境、新范式、新方法、新能力 ——新时代情报学发展的思考
2018年06月13日 10:18 来源:《情报理论与实践》 作者:赖茂生 字号
关键词:国家情报法;情报学;情报学教育;大数据;科技情报工作
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内容摘要:文章针对我国《国家情报法》的颁布在我国情报界和情报学界引起的反响阐述了看法,并讨论了如何认识和评价我国的科技情报工作,大数据时代科技情报工作如何发展。同时,还阐述了对我国情报学学科和情报学教育的发展路径的思考。

关键词:国家情报法;情报学;情报学教育;大数据;科技情报工作

作者简介:

  作者简介:赖茂生(1946- ),男,北京大学信息管理系教授。北京 100871

  内容提要:文章针对我国《国家情报法》的颁布在我国情报界和情报学界引起的反响阐述了看法,并讨论了如何认识和评价我国的科技情报工作,大数据时代科技情报工作如何发展。同时,还阐述了对我国情报学学科和情报学教育的发展路径的思考。

  关 键 词:国家情报法 中国 情报学 情报学教育 大数据 科技情报工作

  为了加强和保障国家情报工作,维护国家安全和利益,中国人民代表大会常务委员会于2017年6月27日通过并颁布了我国情报工作的首部法律——《中华人民共和国国家情报法》(以下简称《国家情报法》)。《国家情报法》的颁布,引起了我国情报学界的关注,一些专家学者对它做了各种各样的解读。笔者有幸参加了以此为主题的“华山情报论坛”,听到了参与该法起草工作的专家对该法律的介绍和评价,也与众多的与会专家学者分享了对该法律的学习心得。会中和会后一些专家有关该法律对情报学的影响的观点和意见引起了对情报学究竟应该向何处去的思考。本文就是在华山论坛的报告和第七届情报学博士生学术论坛的报告的基础上整理补充而成的。

  1 《国家情报法》颁布的意义

  《国家情报法》首次明确了开展情报工作的目的是:坚持总体国家安全观,为国家重大决策提供情报参考,为防范和化解危害国家安全的风险提供情报支持,维护国家政权、主权统一和领土完整,人民福祉,经济社会可持续发展和国家其他重大利益[1]。

  该法还首次确定了国家情报工作的体制、基本原则,明确规定了情报机构的权力和责任。该法确定的国家情报工作体制是:集中统一、分工协作、科学高效,即中央国家安全领导机构对国家情报工作实行统一领导,制定相关的方针政策和规划,统筹协调各领域国家情报工作(见《国家情报法》第三条)。该法确定的我国国家情报工作的基本原则是:坚持公开工作与秘密工作相结合,专门工作与群众路线相结合,分工负责与协作配合相结合。即国家安全机关、公安机关情报机构和军队情报机构按职责分工,相互配合。各有关国家机关根据各自的职能和任务分工与国家情报工作机构密切配合[2]。

  由于该法的条款内容目前主要侧重于针对情报机构,其他方面尚未包括在内,所以它实质上是一部情报机构法,但是其意义是重大的、多方面的。它明确了我国国家情报工作的总体思路、体制、基本原则和各种专门情报机构的权力边界和责任。正如有关专家指出的,它使我国情报工作有法可依了,为各有关部门开展情报工作设计了一个“铁笼子”,有助于尊重和保护人权,维护公民个人和组织的合法权益。该法规定国家情报工作机构依法开展工作时可以要求有关机关、组织和公民提供必要的支持、协助和配合。该法提出的思路、原则和工作体制等,也为我国科技情报部门在新形势下如何更好开展科技信息或科技情报工作,提供了很有价值的参考依据。

  2 对我国科技情报工作的认识

  2.1 我国科技情报工作的起源

  第二次世界大战结束后,由于意识形态上的根本分歧,昔日的世界反法西斯同盟国迅速分裂为以美国为首和以苏联为首的两个对立的国家集团,世界开始进入东西方冷战时期。在这个时期,不仅在意识形态上、政治上和军事上处于严重对立状态,而且影响到其他许多领域,如科学技术领域。科学技术是竞争的重要武器,冷战的双方都十分重视。西方集团凭借其二战期间发展起来的雄厚的科技实力和先进的科研设施及研究成果,长期把持着世界科技领域的话语权和科技传播体制,对东方集团的国家实行长期的科技封锁,限制这些国家获得世界科技信息和借鉴世界先进科技成果,使得世界科学交流无法正常进行。在不得已的情况下,我国政府从1956年开始组建科技情报机构,建立科技情报体制,投入了大量的人力物力,想方设法突破西方国家的科技封锁,尽力收集世界科技资料,进行选择、整理、翻译、分析研究和报道,为我国各级科学研究机构的工作提供信息和情报服务,支持国家的科技事业和经济建设。1960年以后,由于中苏关系日益恶化,苏联也对我国实行了封锁政策。所以,我国开展科技情报工作的初始目的就是反封锁,学习跟踪世界科技进步,不仅要突破西方的封锁,还要应对苏联的封锁。

作者简介

姓名:赖茂生 工作单位:

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